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營政辦發〔2019〕12:營口市人民政府辦公室關于印發營口市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案的通知

發布時間:2019-05-31 09:57

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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

經市政府同意,現將《營口市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。


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營口市促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案

為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展實施方案》的通知(遼政辦發〔2018〕50號)精神,全面推進健康營口建設,提升醫療衛生現代化管理水平,為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫療健康服務,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進實施健康中國戰略,加快醫療健康與互聯網深度融合,優化資源配置,創新服務模式,提高服務效率,不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平,更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。到2020年,全面建成互聯互通的省、市、縣三級健康信息平臺,醫療健康信息在政府、醫療機構、居民之間協同共享,“互聯網+醫療健康”在醫療健康領域廣泛應用,讓人民群眾切實享受到“互聯網+醫療健康”創新成果帶來的實惠。

二、主要任務

(一)發展“互聯網+”醫療服務

1.允許依托醫療機構發展互聯網醫院。醫療機構可以使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院基礎上,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務,允許在線開展部分常見病、慢性病復診。醫師掌握患者病歷資料后,允許在線開具部分常見病、慢性病處方。到2020年,全市三甲醫院全面開展“互聯網+”醫療服務。(市衛健委、市發改委負責。排在第一位的部門為牽頭部門,下同)

2.推進“互聯網+”在醫療聯合體運用。加強醫療聯合體內部信息化基礎建設,加快實現醫療聯合體醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同。鼓勵醫聯體內牽頭醫院建立遠程醫療中心,向醫聯體內醫療機構提供遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程超聲、遠程查房等服務。逐步實現醫療聯合體內醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果的實時查閱、互認共享,以及在不同層級醫療衛生機構間的授權使用,推進“基層檢查、上級診斷”,推動構建有序的分級診療格局,統籌搭建市級分級診療管理平臺。2019年,“大病不出縣”試點縣實現遠程醫療全覆蓋。2020年,遠程醫療服務覆蓋全市所有縣級醫院、社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院,并逐步覆蓋有條件的村衛生室。(市衛健委、市發改委、市財政局負責)

3.推進“互聯網+”改善醫療服務。充分利用“互聯網+”信息技術改善醫療服務,改造優化醫療服務流程,開展多種形式網上預約掛號、預約分診、移動支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪等信息便民惠民服務,改善患者就醫體驗。到2019年底,全市二級以上醫療機構全部開展預約診療、三級以上醫療機構全部開展分時段預約診療,預約時段精確到1小時。到2020年,全市二級以上醫療機構100%實現分時段預約診療。(市衛健委負責)

(二)優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務

建設家庭醫生簽約服務綜合監管系統,開展“互聯網+”家庭醫生簽約服務。支持家庭醫生在線為簽約居民提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理、處方延伸等服務。加強上級醫院對基層的技術指導,探索并形成線上考核評價和激勵機制,提升簽約服務質量和效率,改善群眾簽約服務感受。對建檔立卡貧困人口實現家庭醫生簽約服務應簽盡簽,重點加強對已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病患者的規范管理與健康服務。(市衛健委、市發改委、市財政局負責)

(三)創新“互聯網+”公共衛生服務

加強醫療機構與公共衛生機構的信息共享、業務協同。以高血壓、糖尿病等為重點,逐步實現老年慢性病在線管理與服務,開展個性化健康評估、監測預警、跟蹤隨訪和健康管理服務。加強兒童預防接種信息的管理和監測,推進數字化接種門診服務,提供在線預約和查詢服務。創新互聯網婦幼健康服務模式,推進母子健康手冊信息化,為婦女兒童提供生育全程醫療保健服務。加強傳染病疫情報告管理,定期分析我市疫情并發布傳染病疫情信息。以問題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。(市衛健委負責)

(四)推進“互聯網+”遠程影像診斷服務新模式

加快推進“健康遼寧影像云”項目建設,構建市、縣遠程影像云平臺,聯通鄉鎮衛生院等基層醫療機構,在全市普遍實現基層檢查、上級診斷的遠程影像服務新模式,提供影像資料15年云存儲和手機APP隨時查詢的便民服務,讓居民在家門口就可享有大醫院優質醫療服務,少跑腿、少花錢,增強就醫獲得感。(市衛健委負責)

(五)加快實現醫療健康信息平臺互通共享

1.加快建立全民健康信息平臺,完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數據庫。重點采集人口、公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等方面數據,暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道,促進全民健康信息共享應用。(市衛健委、市發改委、市財政局負責)

2.進一步加強全市二級以上醫院信息系統標準化、規范化和集成化建設,整合院內各類系統資源,逐步實現基于醫院信息平臺的應用集成與統一管理。有條件的三級醫院要盡快實現院內醫療服務信息互通共享。大力推進各級醫療衛生機構與區域全民健康信息平臺互聯互通,逐步實現全數據實時交換。加強醫療機構與公共衛生機構的信息共享與業務協同。積極推進健康養老服務體系建設,探索基于互聯網技術的醫養結合服務模式。到2020年,實現省、市、縣三級平臺互聯互通與協同共享。(市衛健委、市財政局負責)

(六)完善“互聯網+醫療健康”價格及醫保支付政策

適應“互聯網+醫療健康”發展,進一步完善醫保支付政策,按照國家要求逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍,建立費用分擔機制,方便群眾就醫,促進優質醫療資源有效利用。及時合理制定互聯網診療收費政策,促進形成合理的利益分配機制,支持互聯網醫療服務可持續發展。加快醫療保障信息系統對接,實現醫療保障數據與相關部門數據聯通共享,逐步拓展在線支付功能,推進基本醫保、大病保險和醫療救助的“一站式”結算。繼續擴大異地就醫直接結算定點醫療機構范圍,將符合條件的基層醫療機構納入聯網結算。進一步做好外出務工人員和外來“雙創”人員跨省異地住院費用直接結算。繼續完善醫保管理信息系統,充分利用信息化技術,實現事先提示、事中監控預警和事后責任追溯。大力推行醫保智能審核和實時監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管。(市醫保局、市發改委、市衛健委負責)

(七)提升基層醫療機構醫療設施保障能力

加快推進鄉鎮衛生院房屋和設備標準化建設,改善鄉鎮衛生院就醫環境和就醫條件,為鄉鎮衛生院配備DR、彩超、全自動生化分析儀、數字化心電圖機等醫療設備,為實現遠程影像、遠程檢驗、遠程心電等服務提供支撐,提升鄉鎮衛生院服務能力。到2019年,全市鄉鎮衛生院標準化率達60%;2020年,實現每個鄉鎮有1所標準化鄉鎮衛生院。(市衛健委、市發改委、市財政局負責)

(八)全力保障數據信息安全

按照“誰建設、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,強化網絡安全和建設工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。“互聯網+醫療健康”重要網絡系統建設和運行應符合《網絡安全法》和國家等級保護制度、關鍵信息基礎設施保護制度、重要領域密碼應用等有關規定要求。建立各項安全管理制度,定期開展信息安全隱患排查、監測和預警,依法嚴厲打擊發生在“互聯網+醫療健康”服務中泄露和買賣等侵犯個人隱私信息的違法犯罪行為,保護國家信息安全,維護公民個人權益。(市衛健委、市委網信辦、市工信局、市公安局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導

各地區要將發展“互聯網+醫療健康”作為深化醫療衛生體制改革的重要任務,加強工作指導和統籌協調,加大對“互聯網+醫療健康”基礎設施、信息化能力建設、人才支撐等方面的支持力度。各相關部門要加強協同配合,落實和完善相關支持政策措施,共同促進“互聯網+醫療健康”發展。

(二)鼓勵探索創新

尊重和發揚基層首創精神,鼓勵各地區、各有關部門和單位結合實際,大膽探索,主動作為,創造性開展“互聯網+醫療健康”服務,充分發揮云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等新興技術對衛生健康工作的創新驅動作用,提升治理能力和服務水平,增強“互聯網+醫療健康”便民惠民成效。

(三)加強安全保障

加快國產密碼在醫療健康領域的推廣應用,推進醫療健康信息授權使用和安全防護,嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定,建立完善個人隱私信息保護制度,定期開展重要信息系統、關鍵信息基礎設施安全隱患排查,切實提升“互聯網+醫療健康”信息系統安全防護能力、隱患發現能力和應急處置能力。

(四)加強宣傳普及

加強“互聯網+醫療健康”應用發展政策解讀,大力宣傳應用發展的重要意義和惠民服務成效,堅持正確輿論導向,合理引導社會預期,積極回應社會關切,及時總結推廣經驗,提高群眾知曉度和參與度,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。

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